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悠洋棋牌关于印发洛阳市“十三五”商贸流通业发展规划的通知

发布时间:2016-12-14 10:17:36   浏览次数:225次




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洛阳市“十三五”商贸流通业发展规划

    商贸流通业作为第三产业的主体,是国民经济基础性、先导性产业。商贸流通业发展水平是衡量一个地区经济实力和综合竞争力的重要标志。加快发展我市商贸流通业对于优化经济结构,促进经济发展方式转变,扩大社会就业,构建和谐社会,实现经济社会又好又快发展具有重要而深远的意义。

    一、“十二五”商贸流通业发展回顾

    “十二五”期间,我市商贸流通业坚持以开拓市场、扩大消费为主线,以项目为载体,加快培育新兴业态,改造提升传统商贸业,以商业核心区、市场建设、现代物流为突破口,现代商品市场、流通方式、市场监控等建设取得了重大发展,与全市经济社会发展相适应的流通体制和趋于完善的流通体系逐步建成,为经济社会协调、持续、快速发展做出了积极贡献。

    商贸流通规模和效益明显提高。“十二五”期间,我市坚持改造提升传统商业、加速发展现代商贸、积极扩大商品流通,促进了城乡市场的进一步繁荣,商贸流通业对经济社会发展的支撑作用明显增强。2011年全市社会消费品零售总额963.5亿元。2014年洛阳市社会消费品零售总额1416.3亿元,同比增长12.6%。社会消费品零售总额绝对值一直保持全省市第二位,商贸流通业已成为洛阳经济发展的支柱产业之一。(2011年全市社会消费品零售总额实现963.5亿元,同比增长18.1%;2012年实现1114.8亿元,同比增长15.7%;2013年实现1257.7亿元,同比增长13.9%; 2014年实现1416.3亿元,同比增长12.6%;2015年全年完成1605.1亿元,同比增长12.3%)。

    商贸流通设施建设步伐不断加快。“十二五”期间,全市商贸设施建设发展进入快车道。目前,全市商业网点已达9.4万个,千人拥有网点数14.3个,拥有百货店、大型超市、专卖店、市场等大型商业网点共95处,新建成20万平方米以上的大型购物中心2处(建业凯旋广场、泉舜购物中心),10万平方米以上的大型商业网点2处,5000平方米以上大型商业网点32处,商业街11条,各类市场231处,年交易额上亿元的市场65处,重点市场年交易额26.8亿元。商品市场的现代流通组织形式和经营业态不断创新,购物中心、连锁超市、连锁专买店、便利店、连锁餐饮店等大量涌现,形成了以建业凯旋广场、王府井购物中心、万达广场、泉舜购物中心、丹尼斯百货等为代表的大型流通企业主体,消费设施和服务水平不断提高,商场店铺设施和装修装饰越来越好,POS机支付、条形码支付、微信支付、支付宝支付等广泛应用、仓储设施建设取得了快速发展。特别是近年来万达广场、王府井购物中心、丹尼斯百货、大商集团等一批知名企业在我市设立连锁店铺,不仅引入了先进的竞争机制,也带来了先进营销理念和经营管理技能,促进了我市流通现代化建设。随着我市商务中心区和特色商业区的规划的批复,全市已基本建立起结构合理、功能齐全、竞争有序的市场体系,初步形成了以西工、涧西、洛龙、老城、瀍河、吉利6个特色商业区;洛阳新区商务中心区已基本形成。

城乡商贸服务体系建设成效明显。“十二五”期间在“万村千乡市场工程” 建设的基础上,我市农村市场体系不断完善。农家店已覆盖全市100%的县、乡和83%以上的行政村,新增农村商业零售面积32.6万平方米,商品配送率为57%,POS配备率为28.9%,直营店比率为10.7%,农家店总销售额为50.5亿元,配送总额25.7亿元,吸纳就业共12万人。通过规范连锁和加盟经营农家店建设,不断加大对承办企业的规范指导和跟踪服务,确保了我市农村居民能够享受到质优价廉的生活日用品和农业生产资料,初步形成了以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络,较好地解决了农村消费需求的问题。

    商贸物流迅速发展。现代商贸物流业逐渐成为全市服务业的重要组成部分和经济社会发展新的增长点。“十二五”期间,大张配送中心、容威物联物流中心、华润医药物流园、宏进农产品物流中心、格力电器配送中心、青岛啤酒豫西配送中心、通和农产品物流中心等投入运营,整体实力不断壮大。

虽然我市商贸流通业已进入快速发展时期,但迈向社会化大流通的历程还十分艰辛。目前还存在6个方面的突出问题:一是总体规模小,连锁化程度化低;二是管理水平和技术水平低,物流配送体系不完善;三是营销手段和营销观念滞后,缺乏经营特色;四是行业整体服务水平落后,服务意识有待提高;五是零售业结构不尽合理;六是市场规范化程度不高,消费环境不够完善。上述问题在“十三五”期间需要认真研究逐步解决。

    二、“十三五”商贸流通业发展总体思路

    深入贯彻落实科学发展观,全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,按照市委、市政府“9+2”工作布局和“四高一强一率先”奋斗目标,以扩大消费、搞活流通为主线,以项目建设为支撑,以构建商品市场体系、现代流通体系、市场监控体系、商业信用体系建设为着力点,大力发展电子商务、商贸物流等新兴产业,努力转变商贸发展方式,实现产业升级换代;更加注重服务民生,强化商贸规范合法经营,促进布局合理、功能齐全、规范有序流通新格局的形成。 

    三、“十三五”商贸流通业发展目标

    “十三五”期间,全市商贸流通发展要提档升级,提高效益,满足人民群众不断增长的生产生活需要,消费对全市经济发展的拉动作用进一步增强,城乡商业网点布局不断健全完善,现代商贸流通体系逐步形成。到2020年,全市社会消费品零售总额年均增长12%;到2020年,基本形成以市级商业中心、区域商业中心和社区商业中心为骨架的城市商业网络体系和以县城商业为龙头、乡镇商业为骨干、村商业为基础的农村商业网络体系,推进中心城区大型商品交易市场疏解外迁和提升改造工作任务,使产业发展明显提升,产业结构得以优化,竞争能力显著提高,空间布局相对合理,发展能力持续增强。

    四、“十三五”商贸流通业发展任务

    (一)加快发展商业中心 

    根据全市经济发展情况,按照城市布局形态、商业网点布局要求以及商业发展趋势,结合中心城区大型商品市场疏解外迁和提升改造,做好城区发展市级、区域和社区三级商业中心工作。商业中心发展的重点是提升层次、形成高地、增强功能。

    1.市级商业中心建设 

    西工特色商业区:东起玻璃厂路,西到王城大道,南到凯旋路,北到唐宫路,规划面积为2平方公里。主要发展零售业、住宿餐饮业、金融业、商务服务业、文化娱乐业。坚持扩大增量和提升存量并重,积极促进王府井商圈和百货楼商圈的融合对接,打造全市规模最大、档次最高、辐射能力最强的核心商圈。

涧西特色商业区:东至七里河,西至重庆路,南至中州西路(部分至景华路),北至建设路,规划面积为1.97平方公里,主要以“工业文化遗产博物馆”为核心,以靓化“水街”为依托,突出工业文化博览和旅游,着力打造“东方创意产业基地”,重点发展文化产业(工业文化旅游、创意产业)、住宿餐饮业、商业零售业、娱乐业等。

    老城特色商业区:北到中州东路、南到九都东路、西到金业路、东到新街,规划面积为1.24平方公里,重点发展文化产业、住宿餐饮业、商业零售业、小型手工制品业。

    瀍河特色商业区:东北至园区北路,东南至洛常路、滨渠路,南至洛白路,西北至产业路、铁东路,规划面积为1.38平方公里,重点发展汽车零部件及整车、工程机械和五金等专业市场和仓储物流服务,配套发展信息、设计、营销、质检、培训、金融等商务服务,辅助性发展商贸、文化等生活性服务业。

洛龙特色商业区:东至龙门大道,西至金城寨街,南至牡丹大道、关林路,北至开元大道,规划面积为2.1平方公里,重点发展批发业、零售业、住宿餐饮业、休闲娱乐业等产业和业态。

    新区商务中心区:东至开拓大道、高铁大道、永兴东街、高铁大道,南至朝阳路,西至伊洛大道、石林路、永兴西街、高铁大道、伊洛大道,北至洛偃快速路,规划面积5.2平方公里。以金融服务业、商务服务业、会展旅游业及研发服务业为主导产业;以高端贸易业及文化休闲业为配套产业。

    2.区域商业中心和社区商业中心建设 

    依据《洛阳市城市总体规划(2008—2020)》,在涧西区、西工区、老城区、瀍河区、洛龙区、伊河新城CBD商务中心区域内,以及丰李、磁涧、麻屯、白马寺、首阳山等卫星镇,规划建设20个以满足区域消费为主,规模适中、业态完善、商业集聚并兼有一定辐射功能的区域商业中心。到2020年,中心城区大中型商业零售网点达到166处,餐饮特色街区达到10条以上。不断完善社区商业。鼓励电子商务进社区,拓展服务性网络消费范围。到2020年中心城区实现在社区居民步行5分钟的范围内,配置有便利店、小超市;步行8分钟的范围内,配置有餐饮店、美容美发店、医药店、洗染店、金融、农贸市场(或生鲜超市)。在中心城区建立起较为完善的社区商业服务体系,达到发达地区社区商业的发展水平。按照政府引导、市场运作、连锁经营的思路,积极推动电子商务进社区活动,不断完善新社区商业服务功能,优化老社区商业结构布局,加快营造良好的社区消费环境。大力促进城市社区电子商务应用,开展电子商务进社区综合试点,发展以社区生活服务业为核心的电子商务服务。鼓励支持电子商务企业整合社区现有便民服务设施开展电子商务配套服务。支持依托互联网创新电子商务服务模式。鼓励和支持物业服务企业开展面向社区居民的电子商务相关增值服务。设立电子商务综合服务点,开展物流分拨、快件自取、电子缴费等便民服务。社区商业中的人均拥有餐饮业网点营业面积0.3平方米。深入实施“放心早餐工程”。中心城区及周边县城现有460个早餐工程网点的基础上,进一步优化布局,扩大辐射面,到2020年全市早餐工程网点达到600个以上。

    (二)大力发展特色商贸 

    特色商贸发展主要是大力培育、增强特色、成为亮点,它是未来几年商贸流通业发展的重点之一。要积极推进以商业特色街(区)为代表的特色商贸发展,使其成为全市商业的重要支撑和增长亮点。本着满足需要、分布相对均衡的原则,到2020年中心城区符合标准的商业街达到25条。

    1.鼓励和扶持特色商业圈。在巩固提高现有上海市场商圈、王府井商圈、中央百货等商圈的基础上,一是在涧西区,以牡丹广场为核心,以名门广场、洛阳丹尼斯旗舰店、华阳国际饭店、洛阳万达广场、牡丹城、新友谊宾馆、万基银座、雅香楼、王府井购物中心等为标志,构建中央商务酒店商圈。二是在新区核心区,以洛阳丹尼斯政和店、大张盛得美新区店、正大国际广场、泉舜财富中心、宝龙城市广场等项目为依托,形成新商圈。三是以郑西高铁洛阳龙门站为依托,加大招商力度,引进有实力的企业及知名品牌,开设专卖店、专业店、特色店,同步配套建设为进出站旅客提供游购、行、吃、住、娱的“快餐型”服务设施。四是在新区拓展区,率先启动伊洛新城CBD商务中心建设,重点抓好河南彤辉广场、科技大厦、金融服务大厦、洛阳九嘉大厦、郑州祝福地产大厦等项目,打造区域中心商圈。

    2.协调发展景区商业。按照将“山水风光、历史文化、时尚购物、休闲娱乐、观光旅游”融为一体的要求,充分发挥我市旅游资源优势,通过增加和完善商业服务配套设施,开发综合性的娱乐休闲项目,努力推进“吃、住、行、游、购、娱”同步协调发展,使龙门石窟、小浪底水库、白云山、重渡沟等风景区商业服务设施在层面布局、行业设置、业态结构与现代旅游业发展相适应,满足国内外游客的购物休闲需求,实现从单一旅游观光到综合性“体验经济”的飞跃。

    3.培育壮大现代商贸。一是坚持把电子商务作为促进商务经济发展方式转变、提升区域竞争力的战略选择,鼓励大型超市、卖场发展电子商务批发零售和配送服务,支持大型市场利用电子商务平台拓展国内和国际两大市场,引导流通企业电子商务建设,提高信息化应用水平。二是鼓励连锁化、品牌化经营,提升服务水平与档次,加快连锁业态发展。三是推进有形店铺和无形店铺优势互动,拓展网上购物、虚拟商城等交易方式,使现代商贸成为引领全市商贸流通业发展的骨干。

    (三)调整提升专业批发市场

    以构建现代市场体系建设为主要内容,实施中心城区大型商品交易市场疏解外迁和改造提升工作,构建层次清晰、结构合理、功能完善、特色突出的商品交易市场体系。重点支持一批组织规模较大、现代化水平较高、服务于生产与流通的专业市场做大做强,到2020年,力争形成年成交额超亿元市场70家以上。

    1.优化市场布局。对现有市场分布,要组织实施战略性调整,按商品类别和行业特点,建立市场园区,分区、分类向园区集聚,整合形成规模优势。对主城区严重影响交通和制约城市发展的大型商品交易市场、龙门大道沿线的二手车交易市场等实施疏解外迁,在环城高速范围内,重点在310国道、九都东路、定鼎路北段、王城大道北段、道北路等规划布局若干的专业或综合市场群。各类市场的布局要既接受辐射,又充分利用资源,使全市逐步形成以城市商品交易市场为中心,环绕城公路布局为骨架,农村城镇商品交易市场为依托的商品交易市场空间布局。

    2.整合市场资源。依据《洛阳市中心城区商业网点规划》(2011—2020年)要求,紧密结合交通布局,对“低、小、散、重”市场实施“关、停、并、转”,从而逐步实现我市商品交易市场的布局调整和资源整合。原则上市区主城区不再新建低水平重复建设的批发市场,现有的市场要按照建设标准进行改造提升,并逐步向交通便利的郊外集聚。推进专业批发市场向规模型、特色化、外向型发展,按照现代企业制度的要求,组建股份制公司或有限责任公司,实现市场主体法人化、经营公司化。

    3.提升市场档次。积极支持关林商贸城等传统商品市场运用现代网络信息技术和现代经营理念、现代流通方式进行改造、提升;加快推进九都东路名车苑、定鼎北路都市雅居建材广场等项目建设,积极创造条件向现代批发中心转变,实现市场功能的转型和提升,把洛阳打造成为面向中西部地区具有核心竞争能力的产品集散中心。

    (四)有序发展餐饮业

    继续加快餐饮业规模化、品牌化、连锁化步伐。积极鼓励扶持真不同饭店、洛阳酒家等传承豫菜文化的中华老字号企业和豫菜品牌示范企业做大做强,打造一批风味特色化、经营规模化、富有创新活力和市场拓展能力的大型餐饮名店和企业集团。深入推进“放心早餐”工程,提升大众化餐饮服务水平,依托主食加工配送中心,充分利用和整合现有资源,加快发展固定门店式早餐、快餐网点,逐步形成覆盖居民社区、商业街区、办公区、旅游景区、交通枢纽等重要区域的大众化餐饮网络,使餐饮业与洛阳的城市规模和历史文化地位相适应,成为我市最具发展潜力和市场前景的产业。

    (五)积极推进农村流通体系建设 

    1.积极实施农产品现代流通任务。以建成高效率、低成本、低损耗、安全通畅的农产品现代流通体系为目标,在现有基础上,用5年的时间,推进5—10家农产品生产基地和农产品销售企业建设改造农产品冷链系统、质量安全检测系统、仓储设施等;支持3—5家大型连锁超市与农产品生产基地开展“农超对接”;鼓励2—3家农产品批发市场和8—10家农贸市场升级改造,打造稳定的农产品产销对接体系。积极推进优质农产品配送中心和农副产品物流中心建设,进一步培育、改造和提升农村农产品市场,提高市场规模化程度和促进规范化管理。大力发展以流通贸易型为龙头的农业合作组织,促进农产品进入大市场、大流通。

    2.深入推进电子商务进农村综合示范。贯彻落实《洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市加快推进农村电子商务发展实施方案的通知(洛政办〔2016〕108号)》文件精神,加快推进电子商务进农村,不断培育农村电商环境。在新安县、宜阳县、栾川县开展综合示范,各县(市)全面推进实施,努力构建农村电子商务服务体系、农产品网络销售体系、农村电子商务人才支撑体系、物流快递支撑体系,为农产品网销服务保障。支持电子商务企业开展面向农村的电子商务综合服务平台、网络及渠道建设。逐步实现配送中心与农家店订货、配送、结算等管理信息化。引导生产企业开发符合农民消费特点的产品,增加简包装、低成本、质量好的商品供给,进一步扩大农村消费。

    五、发展重点

    (一)优化商业网点布局,提升城市品位 

    继续提高商业网点的集聚程度,完善服务功能,提高设施品位,形成传统特色和现代信息相结合的现代城市商业中心。加快建设、完善特色商业街和专业市场,按照规范整合、便民利民的原则,改造充实社区商业网点,逐步形成多层次、点面结合的合理布局,加强社区肉菜市场、农超“菜篮子”超市建设,积极发展以连锁便利店和连锁生鲜超市为主干的社区和城镇型商业网点。对城区原有街道商业网点,要引进多元投资主体,通过直营、加盟、特许、入股、租赁和重组等方式,对街头巷尾的杂货店、小百货、食品店全面进行改造,重点进行配套设施改善,丰富网点类型,提高网点档次。

    (二)加快发展现代物流业,建设物流集散平台

    加快物流园区建设步伐,把园区建设成集仓储、配送、货物托运、信息服务为一体的现代物流中心;选择部分大中型工商企业,培育现代物流主体,着力打造一批在国内有影响、有规模、有实力的现代物流企业,形成一批具有现代物流经营理念、技术和设施的第三方物流骨干企业;整合铁路、航空、公路三大综合运输体系,信息网络系统,构筑两大物流支撑平台,积极策划和引进一批现代物流项目,以项目为载体,整合资金、技术和人才现有资源,强化现代物流发展的支撑条件。

    (三)振兴批发商业,增强集聚幅射能力

    以构建现代市场体系为重要内容,利用中心城区大型商品交易市场疏解外迁和提升改造计划为契机,做好外迁新建批发市场规划布局。发挥市场在资源配置、信息集散、价格形成、引导生产等方面的作用,使各类批发市场成为洛阳商贸业的重要增长点。以促进工业、农业和服务业等相关产业的发展。鼓励各类批发市场开展电子商务、发展批发代理业务,努力培育一批多元投资、专业经营的大型批发代理商、构建名特新优商品的批发代理经营网络。鼓励批发市场群内的同类市场进行多种形式的联合,把受用地、交通等因素制约,但有较好经济效益和发展前景的批发市场迁移到城市外围交通便利区。

    (四)推进新型业态建设,繁荣零售商业

    积极鼓励优势企业建设现代物流配送中心,推动连锁业向大型综合超市、大型购物中心方向发展,积极引进大型连锁超市或卖场,积极整合现有社区市场资源,抓好“24小时连锁便利店”和“废旧回收网点”建设,大力支持商贸服务企业发展社区便利店、水果蔬菜店、物流代收代发店、家政服务、物业等新型服务网络。进一步提升洛阳零售商业实力与水平,优先发展大型百货店,鼓励发展专业店、专卖店。在中心商业区,要推动特色商业街建设,扶持“老字号”的创新发展,对传统百货店加强改造升级和功能更新。在区域商业中心,着重发展具有现代商业气息的专业店和专卖店,突出品牌经营,发展品牌和特色消费。进一步发展以连锁经营为主的营销方式,重点发展以经营生活日用品和副食品为主的连锁便民店、连锁专业店和服务业连锁店。

    (五)加快“互联网+”发展,推动电子商务应用

    支持鼓励流通企业加快发展电子商务发展,形成统一规范管理、批量集中采购和及时快速配货的经营优势,降低企业经营成本和销售价格,让利于消费者,促进居民 消费。支持专业市场、大型超市实行网络管理、网上交易、结算发布、价格指导、资源统一配置和其他支撑辅助功能为一体的商业门户网站。

    (六)提升餐饮服务业档次,促进餐饮业健康发展

    按照经济型、专业化、标准化、规范化要求,通过连锁加盟、招商引资、集团经营等方式,引进国内外知名品牌,整合我市中低档饭店、旅馆资源,培育地方特色餐饮街区,扶持传统“老字号”创新发展,提升我市餐饮服务整体质量和档次。积极推进早餐工程建设,倡导和组织若干个餐饮龙头企业承担社会责任,开办早餐服务,发展主食加工配送中心,推进早餐经营规模化、规范化,为居民提供价廉物美、方便快捷、安全卫生的早餐服务。

    (七)发展便民服务业,加强商业服务功能

    开展电子商务进社区综合示范,加快社区电子商务的发展,实现传统商贸流通业、生活服务业的成功转型升级。计划用5年时间,完成全市电子商务进社区工作任务,实现流通模式、民生服务方式转变,建成应用广泛、支撑体系健全、配套服务完善、产业高度发展的电子商务应用体系。建设和配置生活服务业网点,建设家政服务网络中心,提供安全便利的家政服务。选择一批菜市场进行标准化改造,满足居民便利消费、放心消费需求。改造发展传统的洗染、维修、洗浴等生活服务业,重点培育连锁化、品牌化、规范化的生活服务业网点。大力发展旧货市场,在市县区居民社区和城区结合部建立旧货收购点、慈善捐助站和旧货交易市场,鼓励生产和零售企业开展“收旧售新”、“以旧换新”业务,满足低收入家庭和贫困群体消费需要,促进城市耐用消费品升级换代,带动新产品销售和资源节约。支持二手车交易市场升级改造,倡导汽车品牌经销商开展新旧汽车置换业务,建立二手车信息平台,促进汽车更新换代。整顿和规范再生资源回收加工企业,支持龙头企业通过直营、连锁、加盟、参股等经营形式,新建、改造、完善和规范一批居民社区生活废旧物资回收点、专业化分拣中心和跨区域集散市场。进一步拓宽拍卖领域,扩大汽车、房屋、耐用生活资料的租赁业务,加强对典当准入资质的审核与监管,不断推进拍卖、租赁、典当、旧货市场、再生资源回收加工业和二手车交易市场有序健康发展。

    (八)完善农村商品流通网络,改善农村消费环境

    利用“万村千乡”市场工程的基础,大力推进电子商务在农村的推广应用,逐步改变农村购销模式,通过电子商务进农村逐步转变农村购销环境。在重点销区和特色农产品主产区新建或改造一批农产品专业批发市场、农贸综合市场和农产品物流配送中心,加快农产品批发市场和流通龙头企业农副产品冷链、物流和检测系统改造与建设,保证产品质量和安全。积极推动“农超对接”,支持大型连锁超市、农产品流通企业与农产品专业合作社建立农产品直接采购基地,培育自有品牌,促进产销衔接。

    六、保障措施

    (一)优化商贸流通业发展环境

    加大市场调控监测力度。健全市场监测机构,制定科学监测制度,明确检测人员职责,建立市场信息收集、储存和预测预警系统。选择重点企业建立联席会议制度,对重要生活消费必需品的货源、购进、销售、库存、价格等情况实行定期报告制度,根据市场波动的不同类型,有针对性地进行市场调控,并研究制定出应对突发事件的措施,保障市场供给平稳运行。

    营造诚信商业交易环境。要建立整顿和规范市场秩序的工作机制,积极推动市场诚信体系建设,有序开展商业信用企业测评活动,引导企业和商户依法经营、公平竞争,杜绝经销假酒等严重危害人民群众生命健康的假冒伪劣商品,对经销假冒伪劣商品、价格欺诈、欺行霸市的行为,给予严厉打击,切实维护良好的市场秩序和交易环境,完善监管法规,促进安全消费。3、加强行业协会组织建设。各级商贸流通主管部门要履行好行政执法职能,加强对商贸行业协会指导服务工作,充分发 挥行业协会作用。商贸行业协会也要加强协会自律,不断开展行业调查、行业统计、行业协调、行业监管和行业服务等工作,积极发展壮大。

    (二)加强对商贸流通业政策支持

    加大财政扶持力度。整合商贸流通领域的财政扶持资金,积极争取国家和省级财政对洛阳商贸流通业资金支持,充分发挥国家商贸流通资金的高效利用。利用好我市产业发展引导资金,支持商贸流通业、餐饮业贸易发展,并随财政增长而增长。创新资金运用方式,综合运用贷款、补助和奖励等各种方式支持商贸流通业发展。

    加大金融支持力度。广泛吸纳社会资本,促进商贸业快速发展。金融机构要根据商贸流通企业特点,创新产品、服务和担保方式,制定差别化的授信条件,通过动产、应收账款、仓单质押等方式,安排专项资金,解决中小商贸企业贷款抵押问题。引导各银行和非金融机构支持商贸业发展,积极推荐新型商贸业项目,加大银行贷款支持力度。

    建立多渠道投融资体系。将符合条件的商贸企业列入直接融资的名单,吸引大量社会资金,进一步拓宽融资渠道,以存量盘活、增资配股、上市募集、股权转让、企业债券、PPP融资、股权置换等方式积极筹措资金,支持商贸企业进入资本市场融资。

    扶持商贸服务业设施项目建设。对列入全市重点培育的商贸流通企业扩建、改造、易地新建大型商业网点设施的项目给予充分支持。对符合商业网点规划,经批准重点建设物流设施项目、农产品仓储配送项目、连锁企业物流配送项目的用地,按工业仓储最低价标准实行招拍挂出让。落实对列入国家鼓励类的商业用电与工业用电同价、商业用水与工业用水同价的政策,切实减轻企业负担。对新建各类综合专业市场、城区社区市场、农产品市场、物流企业、会展中心、酒店、大型娱乐业和在符合规划的特色商业街内开店设场,按国家有关税收政策执行。

    建立商贸流通企业激励机制。每年对全市商贸流通企业按规模、效益、纳税、诚信等情况进行考核评定,评出全市重点骨干流通企业前五强,最佳商贸流通企业30户,分别给予相应的表彰奖励。

    (三)加快商贸物流人才培养

    采取多种形式,加快商贸物流人才的培养,加强人才需求预测和调查,制定科学的培养目标和计划,发展多层次教育体系和在职人员培训体系。强化职业教育,提升技能水平,不断提高商贸流通业人才队伍的整体水平。

    (四)加强组织协调、保证规划有效实施

    加强对商贸流通业发展的组织与协调,在相关部门各司其职、各负其责,加大研究解决商贸流通业发展的有关重大问题和政策,建立相应的协调机制。强化《规划》的指导作用,加强对规划实施情况的跟踪分析和监督,组织开展规划中期评估,针对实施中出现的重大问题对规划内容进行动态调整,切实保证规划有效实施,推动我市商贸流通业健康发展。

    (五)进一步规范流通领域市场秩序

    规范执法行为和执法水平,加大商务执法的培训,提高现有执法人员素质和水平,优化执法队伍人员结构。健全举报投诉体系。在已开通12312举报投诉服务热线基础上,建立相应的举报投诉案件流转、督办机制及工作制度,开展举报投诉、预警、咨询服务,形成有效、全方位覆盖的市场监管公共服务平台。建立联席会议制度,密切与公安、工商、质检、农业、卫生、食品药品监督等部门关系,探索建立部门间执法协作机制,营造良好执法环境。

   


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