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关于《河南省人民政府办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的实施意见》解

发布时间:2016-9-5 10:40:35   浏览次数:663次

近日,省政府印发了《河南省人民政府办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的实施意见》(豫政办〔2016137号,以下简称《实施意见》)。为推进《实施意见》的贯彻落实,更好的让公众了解重要产品追溯体系建设的重要意义,现就相关内容作如下解读:

 一、《实施意见》出台的意义

近年来,党中央、国务院高度重视重要产品追溯体系建设,先后下发了《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(国发〔201420号)、《国务院关于推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的意见》(国发〔201549号)、《国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》(国办发〔201595号)等重要文件,对推进重要产品追溯体系建设提出了明确要求。商务部几年来累计支持58个城市开展肉类蔬菜流通追溯体系建设试点,18个省(市)开展中药材流通追溯体系建设试点,8家企业开展酒类流通追溯体系建设试点,在保障食品药品安全、提振消费信心、促进行业发展等方面发挥了积极作用。我省高度重视重要产品追溯体系建设,先后积极向国家争取在基础较好、符合条件的郑州市、漯河市开展肉菜流通追溯体系试点建设,并取得了积极成效。但在推进过程中存在统筹规划滞后、制度标准不健全、推进机制不完善等问题,需要科学规划,统筹推进。为贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》(国办发〔201595号),省政府出台了《实施意见》,这为我省推进重要产品追溯体系建设提供了政策支持,明确了工作方向。

二、《实施意见》的指导思想

《实施意见》明确指出加快推进重要产品追溯体系建设的指导思想是:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,按照国务院的决策部署,坚持以落实企业追溯主体责任为基础,运用现代信息技术,科学统筹规划,完善规章制度,分类分级推进,加强互联共享,加快推进我省重要产品追溯体系建设,促进质量安全综合治理,提升产品质量安全与公共安全水平,更好地满足人民群众生活需要和服务全省经济社会发展。

三、重要产品追溯体系建设的基本原则

《实施意见》要求加快推进重要产品追溯体系建设需坚持四项基本原则:一是政府引导,市场主导。综合运用经济、法律、行政等手段,调动社会各方面积极性,充分发挥企业主体作用,形成“政府引导+市场化运作”的建设运行模式。二是统筹规划,属地管理。坚持追溯体系建设与区域发展规划相结合,加强指导协调,统筹调动资源,层层落实责任,形成省、市、县三级政府联动的组织保障机制。三是部门联动,互通共享。建立完善追溯体系建设联动机制,强化政府部门之间、部门与企业之间、企业与企业之间的协作配合和资源共享,形成追溯体系建设合力。四是示范带动,稳步推进。选择管理基础好、带动能力强的企业作为追溯系统建设骨干,培育重要产品追溯示范基地,发挥其辐射带动作用,逐步深入推动追溯体系建设。

四、重要产品追溯体系建设的产品大类及主要目标

《实施意见》明确提出2020年,食用农产品、食品、药品、农业生产资料、特种设备、危险品、稀土产品、汽车维修配件等重要产品追溯体系基本建成,全省追溯数据统一共享交换机制基本形成,追溯体系建设规划标准和法规制度逐步完善、市场环境明显改善,社会公众对追溯产品的认知度和接受度有较大提升。

五、重要产品追溯体系建设的推进模式

《实施意见》强调要加强多方联动,形成追溯体系建设合力:一是强化企业主体责任。充分发挥企业主体作用,鼓励、支持各类市场和经营者采用物联网等技术手段采集、留存信息,建设信息化的追溯体系。二是注重政府引导。要求各地、各有关部门要围绕本地、本部门追溯体系建设的重点、难点和薄弱环节,开展形式多样的示范创建活动。三是支持协会参与。鼓励行业协会深入开展有关法律、法规和标准宣传贯彻活动,创新自律手段和机制,推动会员企业提高积极性,主动建设追溯体系,形成有效的自律推进机制。

六、推进重要产品追溯体系建设的保障措施

《实施意见》从五个方面提出了比较有力的保障措施:一是完善工作机制。省政府建立追溯体系建设工作联席会议制度和组织协调机制,推动追溯体系建设顺利开展。二是强化制度建设。研究制定追溯体系建设相关配套规章制度和地方标准,建立健全追溯管理和市场准入机制,细化各类市场和经营者追溯管理责任。三是加强政策支持。要求各级政府加大对重要产品追溯体系建设运行的资金支持力度,纳入本级政府的财政预算。同时推动建立多元化的投资建设机制,鼓励金融机构加强和改进金融服务。四是广泛深入宣传。要求各地、各有关部门结合本地、本部门实际有计划、有步骤地开展形式多样的宣传活动。在食品安全周、诚信兴商宣传月等宣传时点,组织开展声势浩大的集中宣传活动,扩大宣传效果。五是落实工作责任。要求各省辖市、省直管县()将贯彻落实本实施意见列入重要议事日程,研究制定实施规划,全面推进重要产品追溯体系建设。省直各有关部门根据本部门职责,研究制定具体的实施规划和政策措施,深入推进分管领域的追溯体系建设。

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